突破關(guān)鍵共性技術(shù) 促進(jìn)工業(yè)轉型升級
黨的十八大報告明確指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略�？萍紕�(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央在十六大作出增強自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的重大戰略決策以來(lái)，進(jìn)一步把科技創(chuàng )新作為國家發(fā)展戰略全局的核心，充分體現了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的深刻內涵。
作為當前產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎的關(guān)鍵共性技術(shù)薄弱已成為制約工業(yè)發(fā)展和轉型升級的重要瓶頸。加大力度突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力成為“十二五”工業(yè)轉型升級戰略的重點(diǎn)之一。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作，工業(yè)和信息化部于2012年組織實(shí)施了“百項技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)計劃”，集中資源和手段，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)攻關(guān)100項左右的關(guān)鍵共性技術(shù)，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)突破，對新時(shí)期推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作有著(zhù)積極的促進(jìn)作用。
一、關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵
關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)是我國構建現代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng )新能力和核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節。
�。ㄒ唬┘訌婈P(guān)鍵共性技術(shù)研究是實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的核心內容
產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新是直接推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的核心源動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策已成為調動(dòng)社會(huì )資源，引導市場(chǎng)主體行為，指導產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)具有基礎性、關(guān)聯(lián)性、系統性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，屬于競爭前技術(shù)，能夠在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)中廣泛應用并產(chǎn)生深度影響。從發(fā)達工業(yè)國家的實(shí)踐經(jīng)驗可以看出，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究作為一種政策工具和杠桿，最重要的是抓住其經(jīng)濟和社會(huì )效益大、影響面廣的特點(diǎn)，通過(guò)支持本國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)研究，為提升國內產(chǎn)業(yè)競爭力奠定技術(shù)基礎。加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究已成為世界各國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新政策的核心內容，更是一些發(fā)達國家提高國際競爭力、振興國家經(jīng)濟的重要手段�？肆诸D在任期間，美國政府對產(chǎn)業(yè)技術(shù)給予了實(shí)質(zhì)性的強有力的支持，大力發(fā)展信息技術(shù)與傳統制造技術(shù)相結合的先進(jìn)制造技術(shù)，用于改造傳統產(chǎn)業(yè)，不僅使美國制造業(yè)重振雄風(fēng)，同時(shí)也使美國經(jīng)濟得以復蘇，并在20世紀90年代保持了長(cháng)達10年的持續增長(cháng)。2007年美國實(shí)施“技術(shù)創(chuàng )新計劃”，取代從1990年開(kāi)始實(shí)施的“先進(jìn)技術(shù)計劃”�！凹夹g(shù)創(chuàng )新計劃”針對“國家重點(diǎn)需求領(lǐng)域”的基礎和核心技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)加大投資，通過(guò)可持續的技術(shù)領(lǐng)先來(lái)保證美國的未來(lái)優(yōu)勢。2010年美國把制造技術(shù)作為“技術(shù)創(chuàng )新計劃”的重點(diǎn)發(fā)展方向，解決國家需要的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，振興制造業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟。歐洲、韓國等都制定了相應的政策和計劃，爭取全球技術(shù)優(yōu)勢。我國也通過(guò)重大技術(shù)裝備研制計劃、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)計劃、科技支撐計劃等科技計劃，對一些亟待解決的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)給予政策支持。
�。ǘ┘訌婈P(guān)鍵共性技術(shù)研究是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強做大的技術(shù)基礎
要促進(jìn)工業(yè)轉型升級、實(shí)現做強做大，必須提高自主創(chuàng )新能力，提升產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值，才能在國際競爭中立于不敗之地�；A研究→關(guān)鍵共性技術(shù)研究→產(chǎn)品開(kāi)發(fā)→產(chǎn)業(yè)化構成了工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系的主要環(huán)節，關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展中最富創(chuàng )新性的一個(gè)極為重要的層面和關(guān)鍵環(huán)節，是產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐技術(shù)，也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。如關(guān)鍵共性技術(shù)中的現代設計理論、設計方法和網(wǎng)絡(luò )化、協(xié)同化、開(kāi)放式、數字化設計技術(shù)和制造技術(shù)，是產(chǎn)品創(chuàng )新的基礎手段；特大型和關(guān)鍵零件的焊接、鑄造、塑性成形、熱處理及精密成形技術(shù)、高效加工技術(shù)和亞微米到納米級的細微制造技術(shù)，是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。因此，結合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，圍繞資源綜合利用和節能降耗、新材料制備、智能制造、信息化和工業(yè)化深度融合等重點(diǎn)方向，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導作用和研究院所的支撐作用，創(chuàng )新研究機制，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，是促進(jìn)工業(yè)做強做大、實(shí)現轉型升級的重要支撐和技術(shù)基礎。
（三）加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究是保障產(chǎn)業(yè)安全可控的重要支撐
進(jìn)入后金融危機時(shí)代，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，不穩定、不確定因素增多。國際產(chǎn)業(yè)分工格局將發(fā)生深刻改變，工業(yè)發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢明顯，瞄準高端制造和新興產(chǎn)業(yè)重塑競爭優(yōu)勢；新興市場(chǎng)國家整體實(shí)力上升，橫向同質(zhì)產(chǎn)品的低成本競爭日益激烈，縱向同類(lèi)產(chǎn)品的高技術(shù)競爭成為焦點(diǎn)。我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅受到歐美市場(chǎng)萎縮，以及工業(yè)發(fā)達國家知識產(chǎn)權、技術(shù)標準、綠色壁壘等貿易保護措施的“高端卡位”，也面臨著(zhù)新興經(jīng)濟體更低成本競爭優(yōu)勢所形成的“低端擠壓”，產(chǎn)業(yè)安全受到嚴重威脅。為此，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究，轉變過(guò)度依賴(lài)投資的增長(cháng)模式，提高技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻度，加大向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的轉移，才能使我國產(chǎn)業(yè)實(shí)現持續發(fā)展。同時(shí)，加強在高端裝備、新材料、電子信息、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，培育新的競爭優(yōu)勢，才能真正使我國部分產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)激烈的競爭中立于不敗之地。
二、我國產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)取得新成就
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新體系建設逐步完善，企業(yè)主體作用更加顯現
經(jīng)過(guò)多年的努力，我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設成效顯著(zhù)，企業(yè)主體地位不斷提高，企業(yè)的創(chuàng )新能力不斷增強，技術(shù)創(chuàng )新體系不斷完善。截止到2012年，國家工程研究中心已達130家，國家工程技術(shù)研究中心已達306家，國家級企業(yè)技術(shù)中心已達887家，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新體系初步形成。龍頭企業(yè)的研發(fā)能力得到逐步加強，研究條件、資金投入、人才儲備等方面都有了巨大提高。企業(yè)為提高產(chǎn)品競爭力、保持在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，更加關(guān)注行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)，通過(guò)自主研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作等取得了豐碩的成果�！笆晃濉蹦┢�，工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值達到國內生產(chǎn)總值的40%，規模以上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例為1%左右，工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請量已占國內申請總量的53%。
�。ǘ﹦�(chuàng )新能力得到不斷提升，關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破
近十年來(lái)，在國家相關(guān)政策和科技計劃的支持下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，攻克了一大批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，部分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，保證了產(chǎn)業(yè)的持續快速發(fā)展。一批關(guān)鍵共性技術(shù)達到國際先進(jìn)水平甚至國際領(lǐng)先，如大容量電爐生產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)硅節能關(guān)鍵技術(shù)、電解錳電解后序工段連續拋瀝逆洗及自控技術(shù)、低品位難選礦綜合選別與利用技術(shù)、新一代TMCP（控軋控冷）技術(shù)、高性能硅鋼技術(shù)、大型節能環(huán)保稀土電解槽及工業(yè)制備技術(shù)等。近兩年來(lái)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突破了高性能通用數字信號處理器、實(shí)時(shí)數據庫管理系統技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )應用中間件技術(shù)、新一代搜索引擎技術(shù)、辦公軟件技術(shù)、新型智能移動(dòng)終端嵌入式操作系統技術(shù)、MOSFET功率器件技術(shù)、IGBT芯片及模塊技術(shù)、全數字化高速高精運動(dòng)控制技術(shù)、高速切削技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，有效促進(jìn)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┯行е萎a(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)工業(yè)轉型升級
隨著(zhù)科技和經(jīng)濟的發(fā)展，原有的投資驅動(dòng)、規模擴張、出口導向的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了重大轉變，只能是提升價(jià)值鏈，提升產(chǎn)品附加值，通過(guò)提高質(zhì)量和效益來(lái)贏(yíng)得更長(cháng)時(shí)間的可持續發(fā)展。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新是體現推動(dòng)工業(yè)轉型升級和技術(shù)創(chuàng )新工作的重要手段和平臺，是技術(shù)創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中展示，近十年來(lái)我國產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展有效地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構調整與升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。如，大型預焙鋁電解槽技術(shù)的突破和系列化應用取得巨大成功，使我國電解鋁工業(yè)單位能耗大幅下降，減少污染物排放70%以上，而自適應控制技術(shù)、模糊控制技術(shù)和智能模糊控制技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用使噸鋁節電在100千瓦時(shí)左右。裝備制造業(yè)中關(guān)鍵共性技術(shù)在重大技術(shù)裝備的發(fā)展中起到了重要的作用，先進(jìn)的新型、高效、優(yōu)質(zhì)、高精度成形技術(shù)如感應電爐雙聯(lián)熔煉技術(shù)、少無(wú)切削鍛壓工藝、粉末冶金技術(shù)等在生產(chǎn)中大量采用，提升了裝備的性能水平、加工效率和附加值。TD-LTE作為我國主導的第四代通信標準，已正式成為4G國際標準，TD-LTE六城市規模技術(shù)試驗已實(shí)現了預定目標，擴大規模試驗已經(jīng)啟動(dòng)，并贏(yíng)得了全球廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈支持。我國TD-LTE的系統、終端、芯片、儀表的完整產(chǎn)業(yè)鏈已初步建立，我國芯片企業(yè)掌握了TD-LTE通信系統及終端芯片的關(guān)鍵技術(shù)和核心設計方法，對于提升我國芯片企業(yè)在未來(lái)國際4G時(shí)代的技術(shù)和市場(chǎng)地位具有重大的意義。
然而，目前我國關(guān)鍵共性技術(shù)研究與工業(yè)發(fā)達國家相比，與國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的要求相比，還存在比較大的差距。一是創(chuàng )新能力薄弱。擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)少，核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏，對外依存度較高。二是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng )新能力的迫切性和意識不強，研發(fā)投入十分有限，且重點(diǎn)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究也難以顧及。三是對關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新的經(jīng)費投入不足。近些年來(lái)，國家對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的引導性投入不夠，企業(yè)的投入積極性也不高，進(jìn)而也影響了關(guān)鍵共性技術(shù)的持續創(chuàng )新。
三、推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
（一）繼續抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)落實(shí)
《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新規劃》，提出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)工作的戰略、思路、目標和任務(wù)，對滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展需要的戰略性基礎技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行分類(lèi)指導，引導和凝聚社會(huì )資源，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度。針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，利用已有相關(guān)計劃和專(zhuān)項資金，組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項目，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和成果轉化應用。針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，國家和地方應加大投入力度，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項目，支撐工業(yè)轉型升級和發(fā)展。
�。ǘ┩苿�(dòng)多元化的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系的建設
加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺建設，完善關(guān)鍵共性技術(shù)研究的組織機制，建立和完善關(guān)鍵共性技術(shù)的共享機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，進(jìn)一步完善關(guān)鍵共性技術(shù)研究的環(huán)境條件。發(fā)揮已有科研機構、國家工程中心的作用，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究和成果擴散。推動(dòng)科研實(shí)力較強的龍頭企業(yè)，依托其先進(jìn)的生產(chǎn)與檢測手段，開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研究。積極探索新形勢下促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新的經(jīng)驗，充分調動(dòng)企業(yè)、高等院校和科研院所的積極性，加強產(chǎn)學(xué)研合作，制定相應的鼓勵支持政策。
�。ㄈ┘哟髮﹃P(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的投入力度
關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新需要長(cháng)期的、雄厚的技術(shù)積淀為基礎，需要長(cháng)期、穩定的投入。因此，在科技重大專(zhuān)項、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)實(shí)驗室建設、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)認定、產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)等工作中，加大對產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)費和政策支持力度。加強中央與地方的緊密配合，發(fā)揮地方支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的作用，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化資源配置，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高政策對技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的支持和服務(wù)能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁作用，以協(xié)會(huì )為平臺，組織行業(yè)內企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果推廣。
（四）加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應用
關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)發(fā)展的有效支撐，實(shí)現其在重點(diǎn)領(lǐng)域及戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的推廣應用，將為產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展注入新的活力，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)的研究成果，加強在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的推廣應用，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構等在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣方面的作用，推進(jìn)在全行業(yè)的廣泛應用，提升行業(yè)創(chuàng )新能力和競爭力。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)相關(guān)政策措施
充分利用現有的政策為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定、知識產(chǎn)權保護、標準體系建設等政策，調動(dòng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新的積極性。積極探索新形勢下促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新的經(jīng)驗，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的新政策和新手段。
| 發(fā)布時(shí)間：2013.01.07 來(lái)源： 查看次數：
